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【記者林永富、陳君碩╱台北─北京連線報導】

花蓮縣鳳林鎮前年未經同意逕
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與浙江鳳林鎮簽交流備忘紀要,遭內政部以違反《兩岸人民關係條例》罰款10萬元不服,向台北地方法院提告但被判敗訴。內政部移民署對此表示,尊重法院判決,也希望多宣導各單位要尊重法律。


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鳳林鎮公所103年6月未經內政部同意
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,逕與浙江省江山市鳳林鎮簽署《經濟文化交流備忘紀要》,加強兩同名鎮之間的旅遊、經貿、文化、農業等交流。內政部以《兩岸人民關係條例》規定「非經主管機關許可不得從事」的行為裁罰,去年鎮公所提訴願仍被否決;向台北地方法院提行政訴訟。

鳳林鎮:內政部無權開罰

鳳林鎮所提理由為,《兩岸條例》的主管機關是陸委會,內政部無權開罰,陸委會雖委託內

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政部行使裁罰權,但未敘
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明委託的法規依據,依《行政程序法》委託應屬無效;且《兩岸條例》33條所稱並不包含各級政府機關,管制對象應不及於地方機關,裁罰行政處分不合法,主張應撤銷處罰。

涉政治 中央統籌辦理


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台北地院簡易庭法官認定,鄉鎮公所是地方自治團體,具公法人身分,陸委會也曾在跨部會會議定調,兩岸地方廣泛性、綜合性的合作議題,應由內政部會商相關機關後進
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行裁處,因此認定內政部有裁罰權。另外,推動兩岸交流雖是既定
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政策,但仍應維持一定秩序,「非經主管機關許可不得從事」的行為,交流範圍若涉及政治性或公權力,應由中央統籌辦理,不能任由地方各自為政。認定內政部裁罰有理,判鳳林鎮敗訴。

陸委會表示,兩岸人民關係條例第33條之二第一項即明確
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規定,「台灣地區各級地方政府機關(構)或各級地方立法機關,非經『內政部』會商行政院大陸委員會報請行政院同意,不得與大陸地區地方機關締結聯盟」。



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